ВТС России и история ее развития

В конце ХIХ – начале ХХ веков Россия считалась отсталой в техническом отношении страной, и основную массу оружия экспортировала из стран Запада. Однако в XX веке произошел резкий рост национальной промышленности. В короткий исторический период государство превратилось в мощную державу с огромным военно-техническим потенциалом и одного из крупнейших экспортёров самого высокотехнологичного вида промышленной продукции – современного вооружения и военной техники.

Это способствовало реализации суверенного права каждого государства – партнёра России на индивидуальную и коллективную оборону, согласно статьи 51 Устава Организации Объединенных Наций, а также сохранению и укреплению роли России во всем мире. Для России ВТС с другими государствами стало особой областью внешнеторговой деятельности, находящейся на стыке глобальной политики и мировой торговли оружием. Важными целями BTC России с иностранными государствами сегодня являются укрепление военно-политических позиций страны в различных регионах мира, а также поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала на международном оружейном рынке. Поэтому специалисты, работающие в этой сфере, постоянно совершенствуют формы и методы своей деятельности.

Сегодня мир динамично развивается, постепенно изменяется и содержание ВТС. Отношения купли-продажи вооружения и военной техники трансформируются в совместную с партнёрами разработку их образцов, производство, реализацию и сервисное обслуживание. Результаты этой работы определяются гибкостью законов, регулирующих систему ВТС, способностью предприятий создавать продукцию военного назначения, конкурентоспособную по критериям "эффективность – стоимость", а также обеспечением надлежащей и постоянной поддержки со стороны государства учёных, конструкторов, инженеров, техников и рабочих, создающих эту продукцию.

По сути, современный процесс экспорта продукции военного назначения включает в себя анализ глобальной рыночной конъюнктуры, выявление потребностей конкретной страны-покупателя, целевой маркетинг, подготовку коммерческих предложений, многоступенчатые и часто продолжительные переговоры, заключение контрактов, производство и доставку образцов вооружения заказчику, а в последующем — их техническое обслуживание, ремонт и модернизацию. Помимо этих основных этапов существует множество важных нюансов, от которых порой зависят судьбы многомиллиардных соглашений и авторитет России как надежного партнера в мире.

       

Ключевые даты истории ВТС России

- 1917 г., 20 мая (2 июня) – для координации действий в вопросах заграничного снабжения создан Межведомственный комитет по заграничному снабжению под председательством помощника военного министра генерала от артиллерии А.А.Маниковского. В качестве исполнительного органа Межведомственного комитета было создано Главное управление по заграничному снабжению (Главзагран). Его начальником был назначен генерал-майор А.А.Михельсон.

- 1919 г., 1 марта – Приказом Реввоенсовета Республики (РВСР) вместо Главзаграна образован Особый отдел заграничных военных заготовлений во главе с А.Н.Олехновичем. Особому отделу были предоставлены права Главного управления Военного ведомства во взаимодействии с другими учреждениями.

- 1924 г. – для выполнения импортных заказов военного ведомства и других госучреждений в составе Наркомата внешней торговли был создан Специальный отдел экстренных заказов (Спотэкзак) во главе с В.П.Мартыновым. Для исполнения его поручений за границей при торгпредствах были созданы особые Инженерные отделы. Спотэкзак в 1924–1925 гг., находясь в оперативном подчинении уполномоченному Реввоенсовета СССР при Наркомторге. Спотэкзак был упразднен в 1927 г.

- 1927 г., Приказом РВС СССР № 23/4 от 20 января учрежден Отдел валютных расчётов в составе Финансово-планового управления УС РККА. Во главе Валютно-расчетного отдела (так он стал именоваться в штате) находился заместитель начальника ФПУ Г.Г.Бокис. Особый отдел заграничных военных заготовлений, осуществлявший составление импортного плана НКВМ по заказам довольствующих управлений, вошёл в состав Финансово-планового управления как 5-й отдел, которым руководил Л.А.Родов.

- 1927 г, 16 ноября, приказом № 121 по Управлению снабжения Валютно-расчетный отдел был переименован в Отдел внешних заказов (ОВЗ), а в декабре 1927 г. была введена должность заместителя начальника снабжений, на которую был назначен В.Е.Гарф.

- 1928 г., 24 июля приказом РВС СССР уполномоченным Наркомвоенмора при Наркомторге был назначен Н.Н.Ворошилов. Согласно Положению, утверждённому Наркомвоенмором, Отдел внешних заказов переходил под его руководство. Уполномоченный подчинялся непосредственно первому заместителю народного комиссара по военным и морским делам И.С.Уншлихту.

- 1929 г. 20 ноября все функции по заграничному снабжению перешли в Военно-хозяйственное управление Красной Армии.

- 1930 г. в ноябре новым уполномоченным и начальником Отдела внешних заказов (ОВЗ) стал комкор В.К.Гиттис. В декабре 1930 г. была утверждена новая структура Отдела внешних заказов. Приказом по НКВТ № 1255 предписывалось: "…Инженерные отделы Торгпредств СССР за границей полагать спецотделами ОВЗ и содержать их по смете последнего".

23 декабря 1936 г. ОВЗ вошел в состав центрального аппарата Наркомата обороны СССР. Начальник ОВЗ являлся уполномоченным НКО при НКВТ СССР. В тот период Отдел возглавлял комбриг А.Н.Редкин-Рымашевский. 

- 1939 г., 5 января согласно решению Комитета обороны при Совнаркоме СССР ОВЗ был передан из Наркомата обороны в Наркомвнешторг под названием Спецотдел НКВТ. Наркомы К.Е.Ворошилов (обороны) и А.И.Микоян (внешней торговли) 17 января подписали акт передачи отдела. В этом документе он впервые был назван Инженерным отделом (ИО), и такое название закрепилось за его последующими модификациями. В 1939–1941 гг. ИО НКВТ СССР последовательно возглавляли инженер-полковники Маштаков и Кормилицын.

- 1942 г, 27 апреля Инженерный отдел переименован в Инженерное управление (ИУ) НКВТ СССР, возглавил которое генерал-майор инженерно-технических войск И.Ф.Семичастнов, одновременно являвшийся заместителем наркома внешней торговли.

- С целью координации деятельности структур, занимающихся экспортом и импортом ВВТ (ИУ Минвнешторга, 9-е Управление Военного министерства, 10-е Управление Генерального штаба Советской Армии и 10-й отдел Морского Генерального штаба), 8 мая 1953 года распоряжением Совета Министров СССР было создано Главное инженерное управление (ГИУ) в составе МВВТ. Первым начальником ГИУ был назначен генерал-майор танковых войск Г.С.Сидорович.

- 1955 г., 15 января – ГИУ было выведено из Минвнешторга и включено в состав вновь созданного Главного управления по делам экономических связей со странами народной демократии (ГУДЭС) при Совете Министров СССР.

1957 г., 1 июля – согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР ГУДЭС был преобразован в Государственный комитет СССР по внешним экономическим связям (ГКЭС), в который и вошло ГИУ.

- 1968 г., 8 апреля – Распоряжением правительства в рамках ГКЭС создано Главное техническое управление (ГТУ), образованное на базе 5-го управления ГИУ. Первым начальником ГТУ был назначен Д.Г.Казюков.

- 1988 г., январь – Учреждено Министерство внешних экономических связей (МВЭС) на базе ликвидированных Министерств внешней торговли и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям. В МВЭС вошли ГИУ и ГТУ. В конце того же года распоряжением Совета Министров СССР из состава ГИУ было выделено Главное управление по сотрудничеству и кооперации (ГУСК) второй – самостоятельный Главк МВЭС. Первым начальником ГУСК был назначен полковник (впоследствии генерал-майор авиации) В.Д.Осипов.

- 1992 г., январь – Указом Президента Российской Федерации ГИУ и ГТУ МВЭС были реорганизованы в Российское государственное внешнеэкономическое объединение по экспорту и импорту продукции и услуг военного назначения (ВО) "Оборонэкспорт" и Государственную внешнеэкономическую компанию по экспорту и импорту вооружения и военной техники (ГВК) "Спецвнештехника". Общее руководство "Оборонэкспортом" и "Спецвнештехникой" осуществлялось Главным управлением военно-технического сотрудничества (ГУ ВТС). Исполняющим обязанности председателя "Оборонэкспорта" был назначен капитан I ранга И.М. Мисник, а "Спецвнештехнику" возглавил контр-адмирал С.Н.Краснов. "Оборонэкспорт", "Спецвнештехника" и ГУСК (аббревиатура осталась прежней) сохранили статус структурных подразделений МВЭС России.

- 1993 г., 25 ноября – Указом Президента Российской Федерации на базе ГВК "Спецвнештехника", ВО "Оборонэкспорт" и ГУСК МВЭС России была образована Государственная компания (ГК) по экспорту и импорту вооружений и военной техники "Росвооружение" со статусом самостоятельной коммерческой организации, деятельность которой не была подконтрольной федеральным органам исполнительной власти. Первым генеральным директором Госкомпании был назначен генерал-лейтенант В.И.Самойлов.

- 1997 г , 20 августа – Указом Президента Российской Федерации "О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" для реализации за рубежом военной техники, высвобождаемой из состава Вооруженных сил в связи с проводимой военной реформой, создан государственный посредник – ФГУП "Промэкспорт". Генеральным директором ФГУП "Промэкспорт" был назначен В.Е.Филимонов. Образовано ФГУП "Российские технологии".

- 2000 г., 27 апреля – Указом Президента Российской Федерации № 750 ФГУП "Российские технологии" присоединено к ФГУП "Промэкспорт".

- 2000 г, 4 ноября – Указом Президента Российской Федерации № 1834 о слиянии ФГУП "Росвооружение" и ФГУП "Промэкспорт" образовано ФГУП "Рособоронэкспорт". Первым генеральным директором ФГУП "Рособоронэкспорт" был назначен А.Ю.Бельянинов.

- В 2004 г. ФГУП "Рособоронэкспорт" возглавил С.В.Чемезов, а в 2007 г. - А.П.Исайкин.

- На основании федеральных законов "О Государственной корпорации „Ростехнологии“" и "Об акционерных обществах" подписан Указ Президента Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 1577 "Об открытом акционерном обществе „Рособоронэкспорт“" путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт".

- Государственная регистрация Общества была проведена 1 июля 2011 г. ОАО "Рособоронэкспорт" включено в реестр организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения. С 1 июля 2011 года "Рособоронэкспорт" осуществляет свою деятельность в составе "Ростехнологий" в качестве открытого акционерного общества (ОАО "Рособоронэкспорт"), 100 % акций которого принадлежат корпорации. Возглавляет Общество А.П.Исайкин.

- В соответствии с Федеральным законом от 1 сентября 2014 года №99ФЗ решением Госкорпорации Ростех от 10 ноября 2015 года внесены изменения в Устав Общества в части его наименования. В соответствии с этими изменениями полное наименование Общества: акционерное общество "Рособоронэкспорт", сокращенное – АО "Рособоронэкспорт". Указанное изменение не является реорганизацией Общества и не порождает отношения правопреемства.